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衡陽市十五屆人大九次會議開幕

修改時間:2021-01-21 05:03:44 瀏覽次數:22次

1月18日上午,衡陽市第十五屆人民代表大會第九次會議在市政府會議中心開幕。

紅旗鮮艷,國徽閃耀。會場上方懸掛的“只爭朝夕,銳意創新,大力實施‘三高四新’戰略,推進‘一體兩翼’建設,奮力開啟全面建設社會主義現代化衡陽新征程!”橫幅,格外醒目,催人奮進。

肩負著全市人民的重托,500多名市人大代表豪情滿懷地步入會場。本次大會應到代表530人,請假29人,實到501人,符合法定人數。

上午9時許,大會主席團常務主席、大會執行主席鄧群策宣布大會開幕,全體人員起立齊唱國歌。

大會主席團常務主席鄧群策、段志剛、李鵬飛、伍清明、譚敦龍、侯明星、鄒致和、李艷麗、龍雪一擔任大會執行主席,鄧群策主持會議。

市黨政軍領導朱健、劉光躍、廖炎秋、劉澤友、羅瓊、毛朝暉、劉正興、張霞、耿保民、胡緒陽、楊龍金在主席臺就座。

在熱烈的掌聲中,市長朱健代表市人民政府作《政府工作報告》。

朱健說,五年來,在省委、省政府和市委的堅強領導下,我市堅持穩中求進工作總基調,加快全面建成小康社會,順利完成“十三五”規劃主要目標任務,全市經濟社會發展取得了全方位歷史性成就,全市GDP總量突破3500億元(預計數,下同),年均增長7.4%。地方稅收收入達113.87億元,較2015年增長18.4%;地方稅占比提高到65.6%,較2015年提高16.2%。固定資產投資、規模工業增加值年均分別增長12%、7.2%。社會消費品零售總額穩居全省第二位。

剛剛過去的2020年極不平凡、極為不易,全市上下以落實“六穩”“六保”為主任務,以“一體兩翼”建設為總遵循,以現代產業強市為主旋律,全市地區生產總值增長4.3%左右,固定資產投資增長9.5%左右,規模工業增加值增長5.4%,地方財政收入和稅收實現一定幅度增長,主要經濟指標穩居全省前列。

朱健指出,“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們要著眼“兩個大局”,審視歷史方位,準確研判形勢,搶抓機遇、只爭朝夕,主動在危機中育先機、于變局中開新局,以確定性工作應對不確定性形勢,努力為衡陽全面建設社會主義現代化開好局、起好步。

今后五年,全市經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實習近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,在實施“三高四新”戰略中走在前、當主力,扎實推進“一體兩翼”建設,著力打造“五個中心”,奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的衡陽新篇章。

“十四五”時期,全市要緊扣省域副中心城市戰略使命,按照中心城市的標準謀劃推動各項工作,努力實現以下目標:

——省域副中心城市建設邁上新臺階。在經濟發展質量變革、效率變革、動力變革方面走在全省前列,實現總量、質量、均量三量齊升。發展活力充分迸發,經濟結構更加優化,農業基礎更加穩固,城鄉區域發展協調性顯著增強,區域性樞紐經濟中心建設取得明顯突破。到2025年,地區生產總值達5500億元左右。

——創新活力實現新提升。在科技創新、產業創新方面走在全省前列。企業創新主體地位和主導作用不斷強化,創新平臺不斷完善,創新人才加快聚集,創新生態更加優化,自主創新能力顯著提升,一批關鍵核心技術取得突破,區域性科技創新中心建設成效明顯。到2025年,全社會研發經費投入強度達3%,高新技術企業突破1200家。

——制造強市取得新突破。圍繞產業基礎高級化、產業鏈現代化,深耕14條產業鏈,疏通衡陽制造強市的主脈絡,持續推動園區提質升級,形成衡陽制造強市主戰場。堅定不移依靠工業互聯網賦能老工業城市轉型升級,矢志不移打造“中部匠都”,形成制造、智造與創造相輔相成的良性循環。持之以恒發展新能源汽車、智能網聯、生物醫藥、新材料等戰略新興產業,形成制造業高原和高峰相得益彰的良好格局。區域性先進制造業中心建設取得重大進展。到2025年,制造業增加值占GDP比例達23%,數字經濟增加值占GDP比例達45%。

——改革開放開創新格局。政務服務、市場機制和營商環境建設走在全省前列。高標準市場體系基本形成,市場主體更加充滿活力,更高水平開放型經濟新體制基本形成。“十四五”期間,全市進出口總額、實際利用外資、內聯引資年均增長均在10%以上。

——生態文明建設邁出新步伐。始終聚焦最美地級市建設戰略目標,在綠色產業發展、資源能源利用、清潔能源發展方面走在全省前列。生產生活方式綠色轉型成效顯著,污染物排放總量持續減少,重點環境問題得到有效整治,城鄉人居環境持續改善,最美地級市建設富有成效。到2025年,森林覆蓋率達48%,單位GDP能耗降幅、地表水達到或優于Ⅲ類水體比例達到國、省考核要求。

——社會文明程度得到新提高。以創建全國文明城市為統攬,推動公共文化服務體系和文化產業體系更加健全,人民群眾精神文化生活日益豐富,社會文明程度顯著提升,文化軟實力和影響力大幅提升,“衡陽群眾”成為閃亮名片。區域性文旅康養中心建設邁出重大步伐。

——人民生活品質獲得新改善。率先實現基本公共服務均等化,在公共服務現代化方面走在全省前列。就業更加充分,居民收入增長和經濟增長基本同步,社會保障體系、養老服務體系更加完善,高質量教育體系、衛生健康體系基本建成,區域性教育醫療中心建設基本成型。脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村振興戰略全面推進。人工智能、區塊鏈、大數據等新技術在提升城市品質、改善人民生活方面的作用更為明顯。到2025年,全體居民人均可支配收入增速不低于經濟增速,基本養老保險參保率保持95%以上。

——社會治理效能得到新提升。黨的全面領導落實到各領域各方面的高效執行體系基本形成,政府作用更好發揮,有效市場和有為政府有機結合,在治理體系和治理能力現代化方面走在全省前列。誠信衡陽建設縱深推進,社會主義民主法治更加健全,社會公平正義進一步彰顯,防范化解重大風險體制機制不斷健全,現代應急體系基本建成,自然災害防御水平明顯提升,發展安全保障更加有力,成功創建全國市域社會治理現代化試點合格城市。

對標中央、省委要求,結合我市發展實際,到二〇三五年,全市要努力實現以下遠景目標:基本建成區域性樞紐經濟中心、先進制造業中心、科技創新中心、教育醫療中心、文旅康養中心,努力在全省率先基本實現社會主義現代化。

朱健說,2021年是“兩個一百年”奮斗目標交匯之年,是“十四五”開局之年,是中國共產黨成立100周年,是湖南實施“三高四新”戰略首戰之年,也是衡陽加快建設省域副中心城市的奮進之年。2021年,全市經濟和社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8.5%左右,規模工業增加值增長9%左右,制造業增加值增長8.5%左右,固定資產投資增長10%左右,產業投資增長14%左右,數字經濟增加值增長15%以上,社會消費品零售總額增長9%以上,進出口總額增長12%以上,地方一般公共預算收入增長6%,全體居民人均可支配收入增長8.5%左右;居民消費價格指數控制在3%以內;生態環境質量進一步改善,完成省下達的能耗“雙控”目標任務;確保糧食播種面積和產量穩定。

實現上述目標,重點要著力推進創新型城市建設,把創新放在首位來堅持和引領;著力建設現代產業強市,加快提升產業鏈供應鏈現代化水平;著力鍛長板補短板,打造經濟發展新引擎;著力深化改革開放,推動有效市場和有為政府更好結合;著力實施鄉村振興戰略,推進農業農村現代化;著力推進新型城鎮化,構建區域協調發展嶄新格局;著力加強精神文明建設,穩步提升全社會文明程度;著力建設最美地級市,推動生態文明建設和綠色發展;著力改善民生和維護社會穩定,全力增進民生福祉。

“新故相推,日生不滯。”朱健強調,衡陽正奔跑在路上。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,充分發揮“團結產生凝聚力、提升戰斗力”的比較優勢,大力弘揚衡陽人固有的“追求卓越、攻堅克難、永不言棄”的精神品格,加快推進“一體兩翼”發展,加快建設省域副中心城市,以優異成績向中國共產黨成立100周年獻禮!

與會代表表決通過了衡陽市第十五屆人民代表大會第九次會議補選辦法。

在主席臺就座的市黨政軍領導還有:黃大坤、龔學余、彭玉明、楊洪峰、何恩廣、張亮、謝明芳、許云生、汪維、肖吉順、謝肅、陳淼、謝宏、劉達祥、羅春亮。

市中級人民法院黨組書記、院長候選人胡建福,市人民檢察院黨組書記、檢察長候選人劉興無,副市級干部劉運定、胡水龍在主席臺就座。

駐衡部隊負責人李明、魏晨光,駐衡高校負責人高山、皮修平、李玲玲、戴旻、吳偉生、陳春泉、邱家才,省駐衡相關單位負責人易南雄在主席臺就座。

在主席臺就座的還有老干部代表鐘名智、劉增科、謝宏治、鄧柯、李慧星、康強、王旭明、蘇營、晏華衡。

全體代表出席會議,特邀領導、列席人員等參加會議。

列席大會的有:駐衡全國人大代表,駐衡部分省人大代表,市人民政府工作部門主要負責人,市直有關部門負責人,市政協委員。


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